Damián E. Sanmiguel: Arquitectxs y Políticas Públicas - asignatura optativa FADU/UBA 2023...

domingo, 19 de marzo de 2023

Arquitectxs y Políticas Públicas - asignatura optativa FADU/UBA 2023...

TEMATICAS y CONTENIDOS

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Ocupaciones actuales

* Consultor en Políticas Habitacionales, en la Fundación UOCRA, desde 2021. * Par evaluador CONEAU, desde 2021. * Integrante de la Red ULACAV, Red Universitaria Latinoamericana de Cátedras de Vivienda, desde 2018. * Integrante del Instituto de la Espacialidad Humana, FADU/UBA, desde 2007. * Integrante de la Asociación Latinoamericana de Teoría del Habitar (ALTEHA), desde 2005. * Invitado al Grupo de Trabajo GT CLACSO: Futuro del Trabajo y Cuidado de la Casa Común (2019-2022). * Profesor-Investigador FADU/UBA. * Titular de la asignatura optativa Arquitectxs y Politicas Públicas (APP) FADU/UBA. * Adjunto regular de la asignatura Historia de la Arquitecura, cátedra Rodriguez, FADU/UBA. * Director de tesis de doctorado. * Integrante de jurados de tesis de maestría y doctorado, nacionales y extranjeras.

PDE 2022 - EN EJECUCIÓN - Proyecto de Desarrollo Estratégico

Titulo: Planificación Estratégica y Proyecto Participativo de Urbanización para el Barrio Esperanza, en la localidad de Remedios de Escalada, Partido de Tres de Febrero. El Barrio a intervenir se halla en la localidad de Remedios de Escalada en el Partido de Tres de Febrero y forma parte del relevamiento y registro de barrios populares RENABAP con el id 1033. Vivien alrededor de 300 familias y un diagnóstico preliminar permite detectar servicios insuficientes, falta de conectividad con zonas urbanas linderas desarrolladas, viviendas precarias, hacinamiento, desprotección infantil, violencia de género, y otras problemáticas físicas y sociales. Nuestra hipótesis de trabajo se sostiene en el convencimiento que los vecinos, las organizaciones sociales, la academia y el Estado pueden sumar sus saberes para diseñar estrategias de intervención que mitiguen de manera planificada las múltiples deficiencias socio-físicas que a simple vista se muestran inabarcables. El trabajo conjunto entre los habitantes de los barrios, el Estado y la Universidad, parece constituir una estrategia en la que todos tienen algo para aportar. Sin embargo, la sustentabilidad del proceso social desencadenado no siempre es un objetivo compartido, sino que en él se enfrentan lógicas y objetivos particulares, a veces contrapuestos, que imprimen una tensión particular a cada actor. El objetivo fundamental de este Proyecto es lograr, por medio de metodologías participativas e inclusivas, la formulación de una Planificación Estratégica para un Proyecto de Urbanización Integral que contemple análisis y propuestas transdisciplinarias. Como resultado de ello se podrá gestionar en Organismos Nacionales el financiamiento para el desarrollo de un Proyecto Ejecutivo General y los recursos para la ejecución de las obras.

PIDAE 2020/22 - CONCLUIDO - Proy de Invest y Desarrollo en Áreas Estratégicas con Impacto Social

Agua y Salud para la Comunidad de San Andrés

Resumen

Llevar agua en cantidad y calidad al barrio “San Andrés” para brindar una solución integral al problema de abastecimiento, resolviendo aspectos técnicos y asegurando la participación de la comunidad para garantizar su posterior mantenimiento y operación. Se instalará un tanque de acopio, bomba, bypass y tablero eléctrico, se realizará un proceso de capacitación y se conformará un grupo de gestión del agua. Se articula con ACUMAR, quien facilitará el trabajo territorial en el barrio.

El barrio de San Andrés se encuentra ubicado en la localidad de Tristán Suarez, municipio de Ezeiza. Limita al noreste con el barrio de Vista Alegre y el barrio cerrado Las Fuentes y al sudoeste con el Eco Punto y el ingreso al barrio de Santa Marta.

El mismo se edificó en dos partes: la primera, se inauguró el 20 de febrero de 2013 y la segunda, el 5 de diciembre de 2015.

Se encuentra conformado por más de 600 viviendas, distribuidas en 16 manzanas, en las cuales se estima que habitan un total 4 mil personas aproximadamente.

En el territorio que comprende, antiguamente se encontraban hornos de ladrillos y criaderos de animales de granja (porcinos y aves). En los años previos a la construcción definitiva del barrio, dicho espacio era destinado al arrojo de residuos y basura por parte de los vecinos, constituyendo un gran basural.

Equipo

Damián Sanmiguel, Director

Carlos Martín De Lellis, Co-director

Schelica Mozobancyk

María Natalia Da Silva

Carolina Interlandi

Patricia Mayo

Javier Pérez Sobrero

Gabriela Rusek

Proyecto PDE 2020-2021 - CONCLUIDO - Proyectos de Desarrollo Estratégico

Proyecto de Urbanización Integral y Participativo para el Barrio Nicole – La Matanza”, (2019-2021)

Habiendo tenido un resultado satisfactorio en la convocatoria anterior, PDE 2018, realizada en el Barrio La Fe, Monte Chingolo, Lanús, se ha decidido replicar la experiencia en otro barrio y en otro distrito. En esta oportunidad se contactó a la “Asociación Civil Movimiento 26 de Julio para la Promoción del Empleo” (entidad demandante) del Barrio Nicole, de la localidad de Virrey del Pino, partido de la Matanza. El vínculo fue concretado por el “Centro de Estudios de Políticas Públicas Aplicadas” CEDEPPA, (entidad adoptante) que oficiará como nexo entre la Asociación Civil y la comunidad universitaria, representada por docentes, investigadores, profesionales de diversas disciplinas de la Universidad de Buenos Aires, y alumnos pasantes.

Servicios insuficientes, falta de conectividad con zonas urbanas linderas desarrolladas, viviendas precarias, hacinamiento, desprotección infantil, violencia de género, y otras problemáticas físicas y sociales son el universo cotidiano de las aproximadamente 1500 familias que residen en el Barrio Nicole.

La necesidad de intervenir en el territorio con recursos del Estado requiere de una sistematización de las necesidades y demandas. En este sentido, se vuelve crucial la participación de los actores involucrados en estas problemáticas de marginalidad y riesgo ambiental. En la actualidad las familias manifiestan una gran cantidad de demandas y una crítica recurrente a la intervención dispersa del Estado. Obras inconclusas o intervenciones desacopla-das no logran darle a la comunidad una satisfacción acerca de sus necesidades.

La falta de pavimento, redes de agua, cloaca, luz y gas insuficientes y en mal estado; alumbrado público deteriorado, recolección de residuos parcial, espacios de contención social en retroceso, veredas inexistentes o deterioradas son los rasgos más característicos de la ausencia del Estado.

Pueden agregarse a estos diagnósticos preliminares la falta de regularización dominial del “macizo” que en la década del 80´ fue ocupado.

Objetivo general

Diseñar de manera participativa y colectiva, una planificación global de acciones específicas para mejorar las condiciones de hábitat.

Objetivos específicos del proyecto

1) Identificar aspectos vulnerables de la realidad física y social del Barrio.

2) Mapear de manera participativa las necesidades de infraestructura físicas básicas y sociales.

3) Procesamiento de la información y elaboración de diagnósticos.

4) Formulación de anteproyectos.

5) Sistematizar y cuantificar los subproyectos resultantes para poder acceder a distintos financiamientos del Estado, en etapas.

6) Fortalecer el capital social y simbólico de la comunidad.

Integrantes del equipo

Sanmiguel, Damián Enrique, Director

Del Percio, Enrique Miguel, Co-director

D´Angeli, Liliana Rosa, Investigadora formada

Panosián, Omar Aníbal, Investigador en formación

Rodríguez Lazarino, María Victoria, Investigadora en formación

Sillero, Melina Andrea, Investigador en formación

Aguilera, Noelia, Investigadora en formación

Rossotti, Emiliano, Investigador en formación

Blanco, Tamara, Investigadora en formación

Sarmiento, Aldana, Investigadora en formación

San Miguel, Alexis, Estudiante de grado, Trabajo Social

Bogado, Gretel Alicia, Estudiante de grado, Abogacía.

Asesores

Arqta. Rey, María Laura.

Agrim. Delrieu, Josefina.

Arqto. Sarmiento, Héctor.

Lic. Cucovaz, Cintia Soledad.

Mg. Arqta. Rodriguez, Macarena.

Proyecto PDE 2018-2019 - CONCLUIDO - Proyectos de Desarrollo Estratégico

Proyecto de Urbanización Integral y Participativo para el Barrio La Fe – Lanús

Director: Dr. Arq. Damián Sanmiguel

Co Director: Dr. Enrique Del Percio

Resumen

La necesidad de intervenir en el territorio con recursos del Estado requiere de una sistematización de las necesidades y demandas de los barrios que adolecen de condiciones básicas de habitabilidad.

En este sentido, se vuelve crucial la participación de los actores involucrados en estas pro-blemáticas de marginalidad y riesgo ambiental.

Los vecinos, las organizaciones civiles y la academia pueden sumar sus saberes para diseñar estrategias de intervención que mitiguen de manera planificada las múltiples deficiencias socio-físicas que a simple vista se muestran inabarcables.

Se ha elegido el Barrio La Fe, en la localidad de Monte Chingolo, Partido de Lanús, debido a que las familias, organizadas a través de la Asociación Civil “La Semillita del Algarrobo Colorado”, (entidad demandante) han manifestado la necesidad de vincularse con otras instituciones para canalizar sus necesidades. El vínculo fue concretado por el “Centro de Estudios de Políticas Publicas Aplicadas” CEDEPPA, (entidad adoptante) que oficiará como nexo entre la Asociación Civil y la comunidad universitaria, estando esta representada por docentes, investigadores y profesionales de diversas disciplinas de la Universidad de Buenos Aires.

El trabajo conjunto entre los habitantes del Barrio, las ONG´s de perfil socio-técnico, el Estado y la Universidad, parece constituir una estrategia en la que todos ganan. Sin embargo, la sustentabilidad del proceso social desencadenado no siempre es un objetivo compartido, sino que en él se enfrentan lógicas y objetivos particulares, a veces contrapuestos, que imprimen una tensión particular a cada actor.

Entre estos actores, hay determinaciones que deben explicitarse con el mayor de los detalles. La “gestión” los debería involucrar a todos en la definición de Planes y Programas de mejoramiento del Hábitat. Esta gestión requiere de acciones concretas, que serán analizadas mediante el relevamiento de sus procedimientos, mecanismos y formas particulares, a fin de ampliar el enfoque de las intervenciones, con la incorporación de respuestas de los participantes del proceso, previo a sus materializaciones.

Mediante esta aproximación, se pretende desbrozar cada una de estas etapas, en su suce-sión y su simultaneidad, con sus correlatos en la vida cotidiana.

El objetivo fundamental es lograr, por medio de metodologías participativas e inclusivas, la formulación de un Proyecto de Urbanización para el barrio que contemple miradas transdis-ciplinarias y atienda a la multirreferencialidad que nos propone lugares teóricos y lugares físicos (Harvey, 1977), constituyendo el contrapunto a partir del cual construir estrategias que identifiquen los lugares “propios”, formulando nuevas configuraciones de urbanización y mejoramiento del hábitat.

Proyecto PIA 2017-2019

Políticas Habitacionales y campo disciplinar

Director: Dr. Arq. Damián Sanmiguel

Co Director: Arqta. Lilliana D´Angeli

Resumen

Los resultados obtenidos en el desarrollo del Proyecto Ubacyt 2013-2016 “Marginaciones sociales y vivienda: Proyectar, Gestionar y Habitar: Estudio crítico, conciliación y propuestas” nos han permitido formular nuevos interrogantes en relación a la gestión (planificación, formulación, ejecución, control) y apropiación en los planes de vivienda social a nivel del Estado Nacional, Provincial y Municipal.

Hemos verificado la necesidad de profundizar en las relaciones entre Políticas, Planes, Programas y Proyectos con el fin de indagar en el complejo sistema de la organización institucional y administrativa y poder "medir" el impacto territorial de la aplicación de Planes y Programas de Vivienda.

El recorte geográfico del campo de estudio quedó determinado por la urgencia de intervenir en la problemática ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo y en particular en lo referente a la relocalización de familias en riesgo ambiental. Si bien el objeto de estudio original estuvo circunscripto al análisis de la urbanización de Villa Tranquila, en el partido de Avellaneda, prontamente se extendió a otros asentamientos e incluso a otros partidos linderos, todos ellos alcanzados por la conocida “Causa Mendoza” .

A partir de ello surgen nuevas preguntas que justifican este nuevo Proyecto que busca profundizar los análisis, diagnósticos y propuestas para la implementación de Planes y Programas de vivienda en ese contexto de “riesgo ambiental”.

Proyecto Ubacyt 2013-2016

Marginaciones sociales y vivienda: Proyectar, Gestionar y Habitar: Estudio crítico, conciliación y propuestas

Director: Dr. Arq. Damián Sanmiguel

Co-Director: Arq. Liliana D´Angeli

Informe final

Considerando el objetivo general de la investigación que consistía en aportar nuevas es-trategias metodológicas en las actuales concepciones e implementaciones de la gestión pública referida a la vivienda en villas y asentamientos precarios, puede afirmarse que el mismo se ha cumplido satisfactoriamente.

El recorrido inicial se vio modificado por razones operativas, se reemplazaron los casos de estudios en la provincia del Chaco por otros de municipios afectados a la problemática ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo.

En tal sentido pudieron llevarse adelante análisis cuantitativos y cualitativos de las gestiones del Estado y sus respectivos impactos en el territorio.

Cada una de estas etapas descriptas y analizadas tiene como actor fundamental a profesionales de la arquitectura. Estos arquitectos están presentes en la mayoría de los Organismos y Áreas que intervienen en estos procesos que fueron analizados.

Tanto en la etapa de gestación de los proyectos como en la etapa de ejecución, el trabajo en equipo es fundamental. Sin embargo puede apreciarse niveles muy bajos de transdisciplinariedad.

De las múltiples reuniones de trabajo llevadas adelante entre equipos técnicos de todas las áreas y organismos involucrados, desde el 2013 hasta el 2016, donde la presencia de la disciplina de la Arquitectura ha estado presente, se han podido detectar debilidades en las capacidades instaladas y en las relaciones funcionales.

Para desentrañar e identificar las mismas se procedió a establecer un listado o mapa de actores, y a analizar sus niveles de compromiso y actitud.

La elección de estos actores tiene que ver con los diferentes organismos y áreas que están involucrados en la estructura de la “gestión burocrática” que se ha estado analizando.

Las variables de “fuerza”, “interés” y valoración” se corresponden con los tres parámetros fundamentales para operar dentro de la estructura burocrática de la gestión.

Después de los análisis realizados se puede arribar a los diagnósticos cualitativos:

Rechazo a las tareas metódicas (seguimientos de gestión, carga de datos)

Falta de conocimientos normativos de la administración pública.

Rechazo a la idea de política como impulsora de las acciones de Planes y Programas de vivienda.

Desconfianza y demasiada carga peyorativa contra equipos de gobiernos locales.

Dificultad para asimilar urgencias territoriales en las coyunturas locales.

Exacerbación del perfil profesional liberal.

Falta de visión general, de totalidad.

Dificultad para trabajar en conjunto con otras disciplinas.

Tendencia a no involucrarse o por el contrario a hacerlo sin restricciones.

Pérdida de la motivación frente a “supuestas arbitrariedades” coyunturales, tanto políticas como económicas o sociales.

Apego a la rutina vacía de compromiso o contenido.

Queda evidenciado que esta doble condición buscada de un técnico con vocación política está trunca y necesita ser fortalecida.

Sobre la base de estos ítems se produjeron dos propuestas, una como un “Plan” para mejorar la gestión y otra como un “Programa” académico de una asignatura de grado.